Utbruddshåndtering: mål, struktur og rammeverk
Publisert
Overordnet mål for utbruddshåndtering
Målet med utbruddshåndtering er å begrense videre spredning av resistente mikrober, identifisere og kontrollere smittekilder og hindre at resistente mikrober etablerer seg i norske helseinstitusjoner.
Alle utbrudd med resistente mikrober er alvorlige og krever systematisk håndtering. Omfanget av tiltakene vil likevel variere ut fra en samlet vurdering av situasjonen, blant annet basert på mikrobens forekomst i befolkningen og helsetjenesten, potensial for videre spredning og hvilke kliniske konsekvenser infeksjon kan ha.
Avgrensning mot Utbruddshåndboka
Dette kapittelet er utarbeidet som et komplett kapittel for håndtering av utbrudd med resistente mikrober i sykehus. Kapittelet skal kunne brukes selvstendig slik at Utbruddshåndboka ikke må leses i tillegg. Utbruddshåndboka beskriver generelle metoder og ansvarsfordeling ved oppklaring av sykdomsutbrudd, særlig ved utbrudd knyttet til mat, vann eller dyr. Noen steder i dette kapittelet er det lenket til Utbruddshåndboka for mer utfyllende informasjon om enkelte temaer. Ved fremtidige revisjoner kan det bli aktuelt å flytte noen av de generelle delene av innholdet i dette kapittelet til Utbruddshåndboka og heller lenke dit.
Begrunnelse for differensierte råd for ulike mikrober
Anbefalingene er differensiert på bakgrunn av mikrobenes forekomst, sannsynligheten for helsetjenesteassosiert spredning og de kliniske konsekvensene dersom mikroben spres og/eller etablerer seg i helseinstitusjoner.
ESBL-produserende bakterier og MRSA forekommer hyppigere enn CPO, VRE/LRE og C. auris i befolkningen og helsetjenesten. Flere tilfeller av ESBL-produserende bakterier og MRSA innen samme enhet kan derfor skyldes uavhengige introduksjoner.
CPO, VRE/LRE og C. auris har lavere forekomst, og ett eller flere uventede funn gir derfor sterkere mistanke om lokal smittespredning. I tillegg er behandlingsalternativene ved alvorlige infeksjoner begrensede. For disse mikrobene anbefales derfor mer omfattende smittesporing og lavere terskel for eskalering enn for MRSA og ESBL-produserende bakterier.
Bakgrunnen for at VRE omfattes av anbefalingen om mer omfattende smittesporing
VRE anbefales håndtert på samme måte som CPO og C. auris. Anbefalingen bygger på en samlet vurdering av enterokokkers evne til å tilpasse seg og spre seg i sykehusmiljøer, risikoen for uoppdaget bærerskap og konsekvensene dersom mikroben etablerer seg i helseinstitusjoner.
Enterokokker kan overleve lenge i miljøet og spres mellom pasienter direkte eller indirekte via kontaminerte omgivelser og utstyr. Erfaringer fra tidligere VRE-utbrudd i norske sykehus viser at flere positive tilfeller også påvises blant pasienter som ikke har delt rom med et kjent tilfelle. Ved ett uventet tilfelle bør derfor alle pasienter som har vært innlagt på samme enhet i eksponeringsperioden som hovedregel omfattes av den innledende testingen.
Formålet med slik testing er ikke nødvendigvis å identifisere alle koloniserte personer uavhengig av sannsynlighet for smitte eller risiko for videre spredning, men å avklare om det har skjedd smittespredning i enheten, kartlegge omfanget og gi grunnlag for målrettede tiltak.
Selv om forekomsten av VRE-infeksjoner fortsatt er lav i Norge, viser utviklingen i Danmark at økt forekomst av VRE kan følges av en betydelig økning i antallet invasive infeksjoner. Behandlingsalternativene ved alvorlige VRE-infeksjoner er begrensede, og resistens kan utvikles under behandling med enkelte av de aktuelle antibiotikaene. Lav forekomst i Norge kan være et resultat av effektiv forebygging og bør derfor ikke i seg selv begrunne mindre omfattende oppfølging av uventede funn og utbrudd.
Utbrudd med Candida auris
Kunnskapsgrunnlaget for C. auris er fortsatt begrenset, og det er usikkert hvor lett mikroben kan etablere og spre seg i norske sykehus. Erfaringer fra andre land viser at utbrudd med C. auris kan være krevende å håndtere og kreve langvarig oppfølging. Ved mulig utbrudd (ett uventet tilfelle) bør smittesporing og tiltak følge anbefalingene i håndboka. Ved sannsynlig eller bekreftet utbrudd bør terskelen være lav for rask eskalering, tett oppfølging av utbruddet og vurdering av mer omfattende tiltak enn det som er anbefalt i håndboka.
Bakgrunn for differensiering mellom ESBL-produserende E. coli og ESBL non-E. coli
Anbefalingene skiller mellom ESBL-produserende E. coli og ESBL-produserende non-E. coli fordi disse mikrobene har ulik bakgrunnsforekomst og ulikt utbruddspotensial i sykehus. ESBL-produserende E. coli forekommer relativt hyppig og ett uventet funn i sykehus vil ikke nødvendigvis gi mistanke om lokal smittespredning, men kan være et uttrykk for ulike introduksjoner. For ESBL-produserende E. coli kan smittesporing ved enkeltfunn derfor vanligvis utelates. Differensieringen er ment som en mulighet til å redusere unødvendig smittesporing og testing.
For ESBL-produserende non-E. coli vurderes risikoen for helsetjenesteassosiert spredning som høyere. Ved uventede funn bør det derfor gjennomføres smittesporing.
Struktur for utbruddshåndtering
Utbruddshåndtering i sykehus følger en strukturert, trinnvis metodikk som bygger på internasjonale anbefalinger for utbruddsetterforskning (figur 7). Arbeidet kan organiseres rundt tre overordnede spørsmål:
- Hva skjer?
- Del 1: Avgjør om det foreligger et utbrudd
- Del 2: Kasusdefinisjon
- Del 3: Smittesporing
- Del 4: Datainnsamling
- Hvorfor skjer det?
- Del 5: Generere og evaluere hypoteser om smitteveier
- Del 6: Utvidede undersøkelser
- Hvordan kan situasjonen håndteres?
- Del 7: Smitteverntiltak
- Del 8: Kommunikasjon
- Del 9: Når er utbruddet over?
Trinnene i metodikken er ikke ment å følges i en fast, lineær rekkefølge, men forstås som en dynamisk og gjentakende prosess, der lokal risikovurdering ligger til grunn. Smitteverntiltakene iverksettes tidlig og evalueres kontinuerlig.
Figur 7. Utbruddshåndtering som en dynamisk prosess. Del 1: Avgjør om det foreligger et utbrudd. Del 2: Kasusdefinisjon. Del 3: Smittesporing. Del 4: Datainnsamling. Del 5: Generere og evaluere hypoteser om smittekilde og smittevei. Del 6: Utvidede undersøkelser. Del 7: Smitteverntiltak. Del 8: Kommunikasjon. Del 9: Når er utbruddet over?
Trinnene i en utbruddshåndtering tilpasset resistente mikrober
Trinnene som beskrives bygger på de klassiske stegene i en utbruddsetterforskning, men er særlig tilpasset utbrudd med CPO, ESBL-produserende bakterier, MRSA, VRE, LRE og C. auris i sykehus.
Disse mikrobene er ofte forbundet med langvarig bærerskap før eventuell infeksjon, og det kan gå lang tid mellom påviste tilfeller. Utbrudd kan derfor utvikle seg over uker, måneder eller år, der nye tilfeller oppdages med lange mellomrom. Dette stiller store krav til systematisk utbruddshåndtering og god dokumentasjon, også ved små eller usikre hendelser som i utgangspunktet fremstår som begrensede.
Rettslig grunnlag og virksomhetens planverk
Følgende regelverk er særlig relevante for håndtering av utbrudd i sykehus:
- Smittevernloven
- Forskrift om smittevern i helse- og omsorgstjenesten
- Spesialisthelsetjenesteloven
- Forskrift om ledelse og kvalitetsforbedring i helse- og omsorgstjenesten
- MSIS-forskriften
- Helsepersonelloven
- Helseberedskapsloven
- Forskrift om krav til beredskapsplanlegging og beredskapsarbeid mv. etter lov om helsemessig og sosial beredskap
Regelverket stiller krav til virksomhetens arbeid med å forebygge, oppdage, undersøke, varsle og begrense smittespredning og til systematisk arbeid med kvalitet, pasientsikkerhet og beredskap.
Forskrift om smittevern i helse- og omsorgstjenesten krever at helseinstitusjoner har et infeksjonskontrollprogram. Infeksjonskontrollprogrammet skal blant annet omfatte et system for overvåking av infeksjoner og retningslinjer for oppklaring og begrensning av utbrudd.
Virksomheten bør derfor ha planverk og rutiner som beskriver
- hvordan utbrudd oppdages
- hvordan utbrudd vurderes, oppklares og begrenses
- ansvar, myndighet og koordinering ved utbrudd
- hvordan nødvendige smitteverntiltak iverksettes og følges opp
- hvordan intern og ekstern varsling gjennomføres
- hvordan berørte pasienter og ansatte skal identifiseres, registreres og følges opp
- hvordan samarbeid med kommuneoverlege, Folkehelseinstituttet og andre relevante aktører ivaretas
- hvordan dokumentasjon, rapportering og læring etter utbrudd skal sikres
Regionale helseforetak bør ha overordnede føringer eller planverk som støtter opp under og harmoniserer virksomhetenes utbruddshåndtering.