Ingen tydelig effekt på redusert grensehandel, selv om «sukkeravgiften» ble fjernet
Forskningsfunn
|Publisert
Når vi er på grensehandel putter vi like mye brus og godteri i handlekurven, selv om de samme varene er blitt mye billigere her hjemme, etter at avgiften på brus og godteri ble fjernet i 2021.
Målet med å ta vekk denne avgiften var å redusere grensehandelen, men en fersk grensehandelundersøkelse fra Folkehelseinstituttet tyder på at det ikke er tilfelle. De som drar på dagstur over grensen handler omtrent like mye av disse varene som tidligere.
Ny rapport fra Folkehelseinstituttet
Grensehandelundersøkelsen har blitt gjennomført høsten 2020 og høsten 2022 av FHI
|
Høsten 2020 (pandemi og reiserestriksjoner) |
Høsten 2022 (ikke reiserestriksjoner) |
|
|
*Undersøkelsen er en landsdekkende spørreundersøkelse som har spurt om hva de som handler putter i handlekurven.
Statistisk sentralbyrå (SSB) har også kartlagt hva nordmenn handler på dagsturer til utlandet og har foreløpig publisert statistikk for september 2019 og for 1. kvartal 2022. I begge disse kartleggingene utgjorde brus, mineralvann, sjokolade og godteri om lag 15 % av handlekurven i verdi.
Resultatene fra SSB og FHI sine undersøkelser indikerer at handlekurven på nordmenns dagsturer til utlandet inneholder like mye sjokolade, godteri, brus, mineralvann, leskedrikker og energidrikker som før selv om særavgiftene i Norge på disse varene ble fjernet i 2021.
Hvorvidt prisfallet i Norge har gitt en reduksjon i hvor ofte man velger å ta en dagstur til utlandet er mer usikkert. Nordmenn var på noe færre turer i 2022 enn før pandemien, men frekvensen var stigende gjennom året og nærmet seg nivået før pandemien i 3. kvartal 2022 ifølge tall fra SSB
Pallesalg på brus og sjokolade stimulerer til å konsumere mer
I 2020 var avgiften 4,91 kr/liter på alkoholfrie drikkevarer og 21,22 kr/kg på sjokolade og godteri. Bortfallet av disse avgiftene i Norge har gitt størst prisfall relativt sett på store enheter, og det kan bidra ytterligere til at man kjøper mer enn man trenger.
-Når en liten sjokolade koster mer enn den store så skal man både ha god råd og være disiplinert for å velge den lille, dyre sjokoladen. Det er dessverre vanskelig å finne lignende eksempler fra handelen på sunnere produkter, konstaterer ernæringsforsker Marianne Hope Abel fra Folkehelseinstituttet.
Dumping av pris i Norge kan gi dårligere kosthold og større sosiale forskjeller i helse
Tall fra SSB viser også at prisene på brus/mineralvann, sjokolade og godteri har gått betydelig ned i Norge etter bortfallet av avgiften.
Resultatet er at nordmenn har fått økt tilgang til billigere varer som kan slå uheldig ut på folkehelsen.
–Vi vet at det gir helseeffekt å holde usunne varer litt dyrere, siden det er begrenser hvor mye vi kjøper og konsumerer. Når brus og godteri også er billigere jo større og mer man kjøper, er det ekstra uheldig, slår Hope Abel fast.
Tall fra Den nasjonale folkehelseundersøkelsen 2020 viser at disse varene ikke har vært en del av hverdagskostholdet til folk flest til nå, men dette kan endre seg. Pris er et kraftig virkemiddel for salg, og særlig i grupper av befolkningen med dårlig økonomi som f.eks. unge.
Flere uheldige helseeffekter
Det er flere uheldige helseeffekter ved dette:
- Vektoppgang; økt inntak av brus og sjokolade kan gi økt sukker- og kaloriinntak og risiko for vektoppgang.
- Dårligere søvnkvalitet; et høyt inntak av koffein fra brus og energidrikker kan skape avhengighet og bidra til dårligere kvalitet på søvnen. God søvn er essensielt for god fysisk og psykisk helse.
- Tannhelse; brus og godteri bidrar også til syreskader og karies på tennene.
Avgifter på usunn mat – et effektivt verktøy for bedre folkehelse
Verdens helseorganisasjon anbefaler å avgiftsbelegge sukkerholdige drikkevarer som et effektivt og billig virkemiddel for å få ned inntaket og forebygge mot overvekt og livsstilssykdommer. Motargumenter er gjerne at slike avgifter bidrar til å øke prisforskjeller mellom land og dermed kan gi økt grensehandel. Billig brus og sjokolade i Norge ser imidlertid ikke ut til å ha redusert mengden av disse varene som nordmenn putter i handlekurven på dagsturer til utlandet. Det gjenstår å se i de kommende nasjonale kostholdsundersøkelsene hvilken effekt billigere varer i Norge har på kostholdet vårt.
Blir det en ny helseavgift på sukker?
Våren 2023 skal Regjeringen legge frem en stortingsmelding om mål og virkemidler for å bedre folkehelsen. Det kan være en gyllen mulighet for Regjeringen til å innføre en ny helsemessig begrunnet avgift på sukkervarer.
-En ide kan være å legge avgifter på sukkerrike varer og bruke de midlene til å sponse de matvarene som vi bør spise mer av, avslutter Hope Abel.
1922: Avgift på sjokolade og sukkervarer ble innført som en ren luksusavgift
1924: Avgift på kullsyreholdige alkoholfrie drikkevarer
1987: Avgift på kullsyrefrie søtede drikkevarer
2007: Avgiften omfatter alle alkoholfrie drikkevarer (drikkevarer som er tilsatt sukker eller søtstoff )
2021: Særavgiftene på godteri og alkoholfrie drikkevarer i Norge fjernet fra 1. juni.
